到2025年，形成两个超千亿支柱产业、若干个百亿级十亿级产业集群;探索建设专业服务业跨境特殊经营区;打造富含“公园”要素的国际化金融集聚区;打造具有世界影响力的水贝“湾区宝都”;打造“湾区服务枢纽”品牌;软件产业规模倍增……近日，《罗湖区推动服务业高质量发展行动计划(2022—2025年)》(以下简称《计划》)出台，加快构建罗湖现代服务业体系，为罗湖打造现代化可持续发展先锋城区注入强大动能。

党的二十大报告提出：“构建优质高效的服务业新体系”。《计划》抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大战略机遇，顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，践行服务业高质量发展理念，提出构建“1+2+N”现代服务业体系以及在罗湖全区实施服务业七大行动和四大工程共31项举措140项工作任务，由区发展改革局统筹负责。罗湖区还将把相关工作进展情况督办督查结果作为各责任部门年度绩效考评依据，纳入政府绩效考核管理。

构建“1+2+N”现代服务业体系，绘就三年行动蓝图

入夜的罗湖流光溢彩。一边是东门步行街、人民南、笋岗等商圈吸引着越来越多年轻人消费打卡;另一边，在不远处的红岭新兴金融产业带、清水河等片区又是另一番景象，浦发银行、软通动力、闻泰科技、周六福、高新投、深圳燃气等纷纷抢滩入驻蓄势待发，罗湖服务业“新引擎”正加速形成。而展望未来三年，罗湖服务业高质量发展的蓝图也已绘就。

罗湖对标湾区一流，提出“建设引领湾区、面向全国的具有卓越影响力的现代服务经济中心城区和示范标杆城区”战略定位，到2025年，服务业增加值突破3000亿元;产业结构持续升级，现代服务业、生产性服务业占比突破75%，形成两个超千亿支柱产业、若干个百亿级十亿级产业集群;质量显著增强，服务业税收占比超过85%，地均产出超出全市平均水平2倍;市场主体活力迸发，引育全国服务业500强企业3家、服务业上市及总部企业超40家。

“服务业是罗湖的优势产业。《计划》既有宏伟目标，又有实实在在的具体行动，并且切中了时下的热点，令我们服务业从业者倍感振奋，对罗湖的营商环境也更有信心了。”连日来，《计划》的发布引起了在罗湖投资企业的高度关注，国任保险董事长助理郑鹏这样表示。

据罗湖区发改局相关负责人介绍，《计划》成体系、有抓手、聚焦点，突出扬长补短、扬长避短，秉持问题导向，精准补缺增强。同时紧扣罗湖毗邻香港的地缘优势，鲜明提出罗湖服务业要突出深港融合，打好“深港牌”“特色牌”和“组合拳”。

《计划》突出“顶层设计”，锚定“稳总量、提质量、育增量”发展路径，一揽子提出“1+2+N”现代服务业体系及七大行动、四大工程，不仅立足于罗湖服务业现有的金融、商贸、商务服务业基础，还充分考虑未来发展方向——新兴金融、云计算、跨境贸易等高附加值、知识密集型的战略性新兴服务业。

实施七大行动赋能产业发展，打好“特色牌”与“深港牌”

《计划》为未来三年罗湖服务业高质量发展描绘出这样一幅动人景象——高辐射、高增值、高品质和强带动力、强竞争力、强创新力的现代服务业体系基本形成，服务业在经济高质量发展中的主引擎作用更加显著，建设现代服务经济中心城区和示范标杆城区迈出坚实步伐。为此，《计划》提出七大行动，为实现蓝图提速加码。

例如在巩固提升金融业行动中，《计划》提出打造湾区金融服务中心，支持金融企业资源优化整合和外溢发展，鼓励金融总部做大做强;发挥保险龙头企业集聚优势，打造保险创新发展试验区;布局金融新业态，大力引进财富管理机构、创业投资机构、国际资管机构，建设蔡屋围风投创投产业园。用“金融+”赋能产业发展，大力发展金融科技，建设创新金融和科技总部基地，推动商业银行设立数字人民币运营实体和数字人民币实验室，丰富数字货币应用场景;探索建设碳金融创新实验室等等。

在提档升级商贸业行动中，《计划》强调打造顶流“五大商圈”，聚人气促消费：打造蔡屋围国际消费街区、人民南“港味商圈”、东门活力时尚商圈、水贝“湾区宝都”、依托深圳首个“市集型购物中心”万象食家等构建辐射湾区的笋岗新罗湖会客厅等等。

除了金融、商贸两大传统特色，罗湖还提出实施专业服务业攀高跃升行动，通过楼宇经济“优巢引凤”计划等推动商务服务业高端化，打造特色楼宇、专业楼宇、品牌楼宇不少于10栋。

实施软件信息业扩容倍增行动，建设软件集聚区;实施旅游业振兴领跑行动，发展高端定制旅游;实施健康服务业创优争先行动，前瞻布局医疗健康产业;实施数字创意集聚培育行动，打造“设计之都”新名片。

此外，罗湖将充分发挥黄金珠宝集聚优势，打造水贝珠宝大街示范区，推动黄金珠宝首饰工业设计研究院建设，积极探索开展水贝珠宝节、水贝珠宝展等活动，进一步擦亮水贝黄金珠宝“金字招牌”，提升黄金珠宝的全国乃至国际影响力。同时，用好珠宝玉石保税服务(贸易)平台，加快国际珠宝玉石综合贸易平台筹建运营，加快设立深圳黄金运营中心。

值得一提的是，深港合作也是此次《计划》的一大鲜明亮点，“深港牌”几乎贯穿整个七大行动之中。

“罗湖和香港的产业结构相似，都以第三产业为主，为两地产业深度对接提供了坚实基础。”罗湖区发改局相关负责人就此表示，例如在金融业领域，《计划》提出推动深港两地在跨境消费、跨境保险服务、跨境金融信用互认等领域开展深度合作，打造金融跨境创新示范样本;在商务服务业领域，提出开展深港专业服务业合作;在旅游业、大健康等领域，也都创新提出两地合作模式探索。

“作为全球领先的专业服务机构，我们从2001年入驻罗湖开始，就注重促进罗湖与香港的交流合作。”德勤中国政府与公共事务行业合伙人李伟表示，“《计划》在多个领域创新性提出深港深度融合发展的思路和举措，高水平推进深港合作，加强与香港北部都会区的衔接，有很强的示范作用。我们都很期待。”

未来3年累计投入30个亿，“护航”服务业高质量发展

《计划》还提出：实施四大工程，促进各类要素高效流动配置，加快培育国际一流服务业发展生态，并通过严格督办考核等三大保障措施，为罗湖服务业高质量发展“保驾护航”。

在产业空间保障工程方面，推进蔡屋围、湖贝、清水河等重点片区规划建设，将释放120万平方米产业用地和300万平方米产业空间。

在政策体系引领工程方面，重在政策扶持精准发力、厚植人才服务优势和发挥产业基金撬动效应。据悉，未来3年，罗湖累计投入30亿元支持服务业企业做大做强，并构建“1+4+N”人才政策体系。

在基础设施配套工程方面，出台《罗湖区推动基础设施高质量发展实施方案(2022—2023年)》，投资超千亿，推动罗沙路复合通道改造等一批重大交通战略通道和骨干路网规划建设，提升蔡屋围、笋岗等商务片区基础设施品质。

罗湖还将做好城区品牌营销工程——塑造“罗湖服务”品牌、加大营销力度，举办2022招商大会等活动，打造体现国际化水平的“罗湖服务”品牌视觉形象。(冯庆 许舜钿)