对话人：

安徽大学马克思主义学院教授 王平

六安市委副秘书长、市信访局局长 曾凡豪

(资料图)

如何加强矛盾纠纷源头治理？怎样提升基层信访工作能力？记者就此对话有关专家和地方信访部门负责同志。

记者：当前如何在夯实信访基层基础方面下功夫？

曾凡豪：一是基层源头化解矛盾纠纷的主阵地作用没有充分发挥。部分乡村常态化排查化解矛盾隐患不够，导致一些问题失察失控。少数单位对受理的信访事项不重视，一拖再拖，欠而不决，导致重复信访多发、信访上行。二是矛盾纠纷化解实效性不足。一方面干部对矛盾纠纷排查调处工作的重要性认识不够，没能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；另一方面在基层矛盾纠纷多发的问题领域，其上级相关职能部门没有参与进来，导致对矛盾纠纷的排查化解缺乏针对性。

王平：基层信访工作队伍建设还需加强。从源头上解决矛盾纠纷和初信初访问题，需要一支专业化的信访工作队伍和网格员队伍。现有基层信访工作队伍呈现“人手不足”“工作负担重”“工作待遇差”“工作疲态”等问题，亟需得到解决。工作机制有待完善。从源头上做好信访工作，不仅要精准预防，还要快速治理。但现实中，一些基层干部针对信访隐患缺少分析、研判，办理初信初访的质效不高，同时关于精准收集群众诉求以及快速回应的机制也尚未建立健全。

记者：源头治理，相关部门有哪些创新举措？

曾凡豪：我市坚持狠抓源头治理，在市级持续推进以畅通群众信访渠道、解决各类信箱反映问题为重点内容的“重诺言、畅两信、决诉求”工作，推进与信访、信箱、热线、网络等8个平台的数据共享，加快实现“一网通办”。群众满意率从2021年底的80%提升到了94.34%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在村级推行“无事找书记”党建引领基层社会治理模式，在乡镇创建“无越级访乡镇（街道）”，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。去年以来，全市142个乡镇（街道）中有114个乡镇（街道）无到市以上越级走访，占比80.3%。鼓励引导县区争创“全国信访示范县”并一票晋优，激发县区抓信访内生动力，助推县域社会治理现代化。

记者：如何采取进一步措施提升源头治理成效？

曾凡豪：一是深入践行新时代“枫桥经验”，完善村级网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社会治理综合平台建设，深化无越级访乡镇创建和信访工作重点管理乡镇（单位）结果运用，大力推动“全国信访工作示范县”创建工作，加强信访工作后进县的管理，确保全市信访工作进一步争先进位。二是畅通规范群众诉求表达渠道，推深做实“重诺言、畅两信、决诉求”工作，在乡镇通过“重畅决”“一站三中心”合署联动，联手服务群众，联手综合治理，推动信访工作重心下移、关口前移。三是强化多元治理，探索在乡镇（街道）设立信访工作联席会议机制，以源头调处化解为重点，调动社会资源，发挥“五老”作用，整合各部门资源力量，形成齐抓共管的良好格局。

王平：健全“乡镇为主”工作机制，推动信访工作联席会议机制乡镇（街道）全覆盖，充实基层信访力量，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍和网格员队伍，通过加强排查调处、狠抓初信初访，积极协调处理化解发生在当地的信访问题和矛盾纠纷，努力做到小事不出村庄、大事不出乡镇。按照“事权划分、归口办理”原则，在优化司法维权途径和降低司法维权成本等基础上，坚决将不应由信访渠道解决的问题从信访体制中分离出来，导入有关部门依法处理。依法依规解决信访问题，将信访纳入法治化轨道，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。