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4月23日消息，证监会和发改委近日发布联合公告，明确了企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排。为确保企业债券发行审核职责划转工作的有序衔接和平稳过渡，设置公告发布之日起6个月时间为过渡期。过渡期结束前，证监会将及时向市场公告企业债券管理的整体工作安排。

公告明确，过渡期内企业债券受理审核、发行承销、登记托管等安排保持不变。证监会指定中央国债登记结算有限责任公司负责受理工作，中央结算公司、中国银行(601988)间市场交易商协会负责审核工作。对于已受理未注册的企业债券申请，继续由中央结算公司、交易商协会推进相关工作。

观点新媒体获悉，目前，这项工作已作出如下具体安排：证监会与国家发展改革委沟通协商后，先设置过渡期，尽快启动企业债券发行审核职责划转，让企业债券运转起来，稳定市场预期；过渡期内，证监会坚持“稳字当头、最小化变动”原则，继续保持“三不变”，稳妥做好“两调整”，确保划转工作有序衔接。

“三不变”即保持审核机构不变，审核标准不变，托管交易市场不变。过渡期内，证监会继续指定中央国债登记结算有限责任公司负责受理工作，指定中央结算、中国银行(3.580, -0.02, -0.56%)间市场交易商协会负责审核工作。同时，公开发行企业债券的发行条件、信息披露及申报文件格式内容、报送方式等事项，按照现有企业债券相关规定执行。此外，企业债券仍在中央结算、中国证券登记结算有限责任公司登记托管，在银行间债券市场、交易所债券市场挂牌交易。

“两调整”指，一是企业债券注册机构调整为证监会，由审核机构统一报证监会履行注册程序；二是，企业债券的监管和风险防控职责，由证监会及其派出机构、证券交易所、登记结算机构、中国证券业协会等依法履行。证监会将加强与国家发展改革委、地方政府的沟通协调，履行好监管主责主业，维护债券市场稳定运行。

同时，证监会还将抓紧修订完善企业债券制度规则体系，为依法履行职责提供制度保障。据业内人士透露，资本市场改革需遵循市场化、法治化的要求，企业债发行审核职责划转后，监管部门将面临大量制度规则层面的建设。

数据显示，目前存量企业债券共2900余只，存量规模约3.98万亿元（含铁道债1.88万亿元）。企业债券发行注册制实施以来，形成了“1家受理、2家审核、集中注册”的管理体制，即中央结算负责统一受理，中央结算、中国银行间市场交易商协会分别负责审核，国家发展改革委在公告发布前负责注册。